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消火栓厂家报道新消防法与旧消防法的区别

发布时间:2017/5/11 10:34:34
_章 总则
区别一:在立法宗旨上,新《消防法》结合汶川特大地震抗震救灾的成功经验,强化了消防队的应急救援中的作用,表述为“为了预防火灾和减少火灾危害,加强应急救援工作”。它标志着新《消防法》将对消防队在应急救援中的职责进行了强化,这在后面的具体条文中能得到具体体现。
区别二:在消防工作的原则上,新《消防法》进一步进行了完善,这与2006年的国发15号文件的表述一致,突出了建立健全社会化的消防工作网络的重要性,表述为“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”。这是我国消防工作经验的总结和升华,也是消防工作既具有较强的法规性、政策性和专业技术性,又具有广泛的社会性、群众性的本质所决定的。与现行《消防法》的“专门机关与群众相结合”的表述相比,它更加具有针对性。
区别三:新《消防法》在第四条明确了公安机构对军事设施消防工作的协助职责,这也是新增的职责。同时根据消防工作实际,将海上石油天然气设施的消防工作明确由其主管单位监督管理。
区别四:对各级人民政府及其有关主管部门和社会单位的消防工作职责上,新《消防法》增加了机关、团体、企业、事业单位,公安机关及其消防机构,工会、共产主义青年团、妇女联合会,村民委员会、居民委员会的职责规定。这与新《消防法》明确的“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”消防工作原则也是一致的,凸显了社会化消防工作网络的必要性。
第二章 火灾预防
区别五:新《消防法》第10、11、12、13、14条均为关于建筑工程消防设计、审核、审核备案、验收和验收备案的规定,这是本次《消防法》修订的主要变化之一。
现行《消防法》参照世界通行做法,确立了公安消防机构的消防审核验收职责。与现行《消防法》确立的建筑工程消防审验制度相比,新《消防法》改变了公安消防机构大包大揽式的监督模式,进一步强化了建设、设计、施工、监理等单位的消防工作主体责任,明确建设、设计、施工、监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。同时在法律责任一章的第58、59条中,对建设、设计、施工、监理等单位违反法定消防职责设定了责令改正或限期改正、停止施工,并处罚款的罚种。
区别六:取消了现行《消防法》中大型群众性活动的消防安全检查的规定,并在第二十条中明确承办人的消防职责。这也是与《行政许可法》的精神是一致的。
区别七:在社会单位的消防安全职责规定上,新《消防法》明确了消防安全责任人和消防安全管理人的消防工作职责。其他则大多沿用现行规定,但在某些条款规定中进行了细化,确保具有更强的操作性,如第十六条_款第三项规定:“对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测,确保完好有效,检测记录应当完整准确,存档备查。”
区别八:针对我国经济社会发展而出现多产权建筑、多个使用单位的情况,导致消防工作不能真正落实,火灾隐患大量存在。新《消防法》吸收《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部令第61号)第九条的条文,上升为法律条文,对解决多产权建筑、多单位使用建筑的消防工作,指明了方向。
区别九:生产、储存、经营和居住合用场所概念的提出。这也是此次《消防法》修订的主要变化之一。
从我国各地火灾形势,尤其是沿海部分省市的火灾特点来看,生产、储存、经营和居住合用场所的火灾频发,造成重大人员伤亡和财产损失。为此,我国相继开展了三合一、多合一、合用场所的专项整治,并出台了相关的技术标准。但公安消防机构在具体执法时,仍然会面临到一些无法可依的状况,现行《消防法》规定的“在设有车间或者仓库的建筑物内,不得设置员工集体宿舍”局限性日益凸显。新《消防法》借鉴了公共安全行业标准《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》(GA703-2007)出台的相关经验,这与我省采取的“以技术改造为主,人员搬离为辅”的整治思路不谋而合,应该说是一大进步。
区别十:改革了消防产品的监管制度,建立了“以强制性认证和技术鉴定相结合,并由国务院公安部门消防机构公布”的市场准入模式。这也是此次《消防法》修订的主要变化之一。
长期以来,我国消防产品监管实行质监、工商、消防三家共同实施的方式,在实践中,往往出现事出多门的混乱局面,从而导致消防产品的质量在低层次徘徊。为此,新《消防法》作了重大修改,主要体现在三个方面:1.从法律层面上明确了消防产品监管的形式;2.将现行强制性认证(3C认证)、型式认可和强制检验相结合的三种市场准入模式修改为强制性认证和技术鉴定相结合的两种模式;3.明确了质监、工商、消防在消防产品监管工作的职责。
区别十一:全国人大内务司法委提出,火灾发生后存在经营者因履行民事赔偿责任而带来的经营不稳定,或因无力履行民事赔偿责任带来的社会不稳定性,故建议在引入火灾公众责任保险来提高经营者的抗御火灾风险的能力。因此,新《消防法》第二十三条规定:“国家鼓励、引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险;鼓励保险公司承保火灾公众责任保险。”这属于新增内容。
区别十二:新《消防法》第二十四条新增了消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全监测等消防技术服务机构和执业人员的消防职责规定,并在第六十九条中明确了处罚条款。这对解决中介机构无力监管的尴尬局面,具有一定的积极作用。

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