如何深化消防行政执法改革-沧州铁狮消防科技有限公司

近年来，我国的消防行政执法工作进步明显，在_地方经济发展，构建良好的消防安全环境等方面都取得了有目共睹的成_。但是从执法实践来看，我国的消防行政执法工作还存在着一些问题与难点，有些方面还比较突出，消防行政执法形势不容乐观。
　　1．消防行政执法不规范，重罚轻教的现象依然存在
　　当前，_各级公安机关消防机构都在深入开展执法规范化建设，大力提升消防行政执法水平，效果比较显著。但在执法实践中，法律法规运用不准确，行政裁量权把握不准，不注重证据效力等不规范的现象仍然存在。而_为突出的是消防行政执法“重罚轻纠，以罚代改”的现象未得到根本解决。消防行政执法过程既是一个发现问题的过程，更是一个解决问题的过程，其主要目的是依法惩治违法责任人，_整改存在的火灾隐患，有效避免火灾事故的发生。然而，一些公安机关消防机构在执法时，只注重对当事人的罚款，而对违法行为可能产生的严重后果认识还不够，对如何采取有效措施去纠正更是重视不够，有的查出了隐患、下发了改正通知书、进行罚款后很少有采取切实的后续督改措施，对查到的问题背后的隐患未能进行深入的追查，也未能及时做好违法人员的教育整改工作，致使某些违法人员误认为执法机关只要罚款，执法的社会效果大打折扣。
　　2．消防行政执法程序不完善，重实体轻程序的现象时有发生
　　我国消防行政执法的内部行政审批制度相对不完善，近些年，虽然在不断健全，但行政审批制度还是存在诸多漏洞，行政审批把关不严，乱审批乱作为等现象还不同程度存在。在执法实践中，注重罚款、拘留等具体处罚措施，对于执法程序的合法性、规范性重视不够，有的处理后取证，先处罚后审批；有的对不应当场处罚的违法行为，进行了当场处罚；有的未依法履行告知义务，甚至人为规避听证程序的发生；有的执法程序出现中断对消防违法行为，该整改的不责令整改，整改到期又不进行复查，整改不_或是不整改的等，形成因追求各项执法数据的提升而忽视执法质量的恶性循环。

　　3．部分执法人员的_素质不能_适应当前消防管理的需要
　　消防监督业务涉及面广，标准多，要求严，执法人员作为消防行政执法的主体，其业务能力与业务素质的高低直接关系到消防行政执法的水平和质量。尤其是新《消防法》及其配套规章的实施，对消防执法人员的消防业务素质则提出了_的要求。目前，消防行政执法人少量大，执法人员难以进行业务理论和法律学习，本职业务知识的能力未及时得到有效提升，日积月累，这种业务上的不熟练，_会降低行政执法效率和执法效果，且容易导致腐败，甚至知法犯法。同时，每年都有大量新手调任消防监督工作，而且受制于实际条件，这些执法人员往往是自己边学习边进行执法，其效果可见一斑。
　　4．消防行政执法监督管理制度未真正落实
　　在消防行政执法过程中，法制岗位还相对处于比较弱势的地位，_还有一些公安机关消防机构也未健全法制机构和配齐法制人员，即使相应的机构和人员都配备到位，但由于某些原因，执法人员也难以在消防栓执法中发挥有效的监督制约作用，执法责任落实不够。特别是对执法过错责任追究制度，虽然设置了专门的监督机构，但没有很好的发挥作用，对执法过错行为不能及时发现； 有的虽然发现了但碍于情面，则不去追究责任，使得监督工作流于形式。